石家庄市南绕城高速公路筹建处“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案

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发表日期: 2015/11/5

石家庄市南绕城高速公路筹建处

“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论

实 施 方 案

 

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实省委中心组及市局党组学习会议要求,根据省、市统一部署和市局直属单位党委要求,处党支部决定,结合正在开展的“三严三实”专题教育,在全处开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,现提出如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为根本指针,全面贯彻落实省委中心组学习会议精神,对照省委书记赵克志同志关于“八破八立”讲话要求,紧密结合“三严三实”专题教育活动,把深入研究讨论与强力推进各项重点工作紧密结合起来,与改进工作作风紧密结合起来,广泛征求意见,凝聚思想共识,提出具体举措,着力解决南绕城高速公路全面建设实施发展中的问题,努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面,为加快实现顺利完成工程建设任务目标营造良好氛围、奠定坚实思想基础。

大讨论重点突出六个方面:

——突出统一思想。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实省委中心组学习会议精神,把筹建处广大干部职工的思想行动统一到中央和省、市精神上来。

——突出问题导向。以“三严三实”精神深入查摆问题,通过解决干部思想观念、精神状态、工作作风、机制等方面存在的突出问题,着力解决影响南绕城高速公路全面建设实施发展中的突出问题,做到有的放矢,务求实效。

——突出以上率下。筹建处领导班子和领导干部要率先垂范,全体成员积极参与,带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实,在解放思想、奋发作为、激情工作上作表率,一级带着一级干、一级做给一级看,把党员干部心思精力凝聚到“两个提升”(着力提升依法依规建设管理能力,着力提升标准化建设管理水平)上来。

——突出奋力争先。抢抓京津冀协同发展重大战略机遇,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感,在全市、全省乃至全国范围内学习对标、争先进位,提高工程建设质量,提升管理服务水平,全力打造人民满意高速,以严和实的精神做好当前各项工作,为建设优质、安全、环保绿色的南绕城高速公路,打造省会南部“东出西联”具有高效转换功能的新“都市链”做出应有贡献。

——突出知行合一。把大讨论成果充分体现到推进协同发展、转型发展、创新发展上,进一步创新发展理念和发展思路,以新的创新举措推动发展,推动筹建处各项工作实现新突破,坚持稳中求进,主动适应新常态,按照保质量、保安全、保工期、保稳定、保廉洁的要求,全面推进工程项目建设,为推动省会经济社会发展作出新贡献。

——突出工作实效。把抓落实、抓落地作为检验大讨论成效的重要标准,以严和实的工作作风,发挥好高速公路的先导、先行作用,把大讨论形成的成果转化为解决问题的科学决策,跨越赶超的有效路径、推动发展的实际行动,为做大做强省会高速公路做出贡献。

具体要达到四个目标:

——推动思想解放。打破惯性思维,摒弃陈旧观念,凝聚协同发展、转型发展、创新发展的思想共识,以思想大解放,推动观念大更新、作风大转变、发展大变化。

——优化发展思路。准确判断发展形势,把握发展客观规律,突破体制障碍,创新发展理念和发展举措,努力探索主动适应京津冀协同发展,实现南绕城高速公路依法建设、依规管理的方法路径。

——凝聚发展力量。把筹建处广大干部职工群众的智慧力量汇聚到抢抓机遇、推动发展上来,凝聚转型升级、跨越赶超的强大合力,使蕴藏的潜力充分迸发,发展的局面生机盎然,让人人争先、事事一流在全处蔚然成风。

——推动工作落实。使党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,大力弘扬干事创业、勇于担当、充满激情、勇争一流的优良作风,始终坚持创新驱动,大力推进改革攻坚,奋力开创筹建处工作新局面,确保把各项重点工作落到实处。

二、主要任务

紧紧围绕“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”这一主题,紧扣全市交通运输发展大局,联系筹建处中心工作和重点任务,联系党员干部思想作风、工作作风实际,聚焦“八破八立”开展大讨论。

(一)围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。集中解决一些干部等靠思想严重,主动作为不够、争取政策不够等问题,全力推进工程建设全面实施。通过大讨论,引导广大干部化压力为动力,变被动为主动,坚定信心、锐意进取,在抢抓机遇、迎接挑战中奋发作为。

(二)围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。集中解决个别干部“官本位”思想严重、心思和精力不集中、个人想法过多、干事创业劲头不足、聚焦发展不够等问题。重点解决制约工程建设全面实施的难点问题,形成聚精会神干工作、一心一意谋发展的浓厚氛围。

(三)围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。集中解决一些干部思想僵化、惯性思维,推动转型发展意识不强、办法不多、措施不硬等问题。重点是实现工程建设全面实施阶段项目建设管理的转型升级。通过大讨论,引导党员干部牢固树立转型发展意识,把握发展规律,创新发展路径,促进发展方式明显转变,建设管理水平有效提升。

(四)围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。集中解决一些干部面对从严治党新形势,守成求稳、缺乏斗志,遇到矛盾绕着走、遇到难事推别人,只求自保、不敢担当等问题。重点是,要以勇于担当的精神着力解决好本项目征迁工作难度大、地质条件复杂、桥梁隧道施工要求高、施工难度大等工程建设管理问题,按照 “五保”要求,切实加强工程技术管理,严格施工组织;切实加强监理控制,严把原材料入口关;切实加强标准化管理,严格安全质量监管,倾力把项目打造成优质、安全、环保、绿色的精品工程。

(五)围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。集中解决开会多、发文多,深入抓、具体抓、精准抓不够,满足于一般性安排和要求等问题;解决某些干部坐而论道、浮于表面、大哄大嗡,不注重解决实际问题等问题。重点是,围绕工程建设全面实施阶段项目建设管理如何转型升级,通过开展学习教育、技能培训、制度建立与落实等形式,理清思路,进一步完善工作落实机制,建立任务分解、定期调度、统筹协调、督导考核、工作通报等机制,引导党员干部树立坚持干字当头、实字为要,精准研究,精准部署,精准发力,贴近实际抓工作,扑下身子抓落实的意识。

(六)围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。集中解决一些干部思维观念滞后,思想放不开,思路打不开,改革发展办法不多、力度不大等问题。重点是,面对筹建处管理向工程建设全面实施阶段的转变,筹建处各项职能设置、制度建设、标准化管理规范要集思广益,积极向兄弟单位学习,通过大讨论,引导党员干部强化开放意识,培养创新思维,千方百计推动发展。

(七)围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。集中解决市场机制作用发挥不充分,运用经济办法、市场手段不够等问题。重点是,如何强化市场思维,努力转变与市场化改革不相适应的思想观念,正确处理高速公路与市场的关系,积极运用市场手段推动发展、解决难题,通过大讨论,引导党员干部树立市场思维,把握市场经济规律,打破行政壁垒,更多依靠市场机制来激发活力、推动发展。

(八)围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。集中解决作决策、定政策急功近利、搞短期行为、搞面子工程等问题。重点是,建立科学的考核评价机制,让党员干部牢固树立正确的政绩观,脚踏实地多做打基础、利长远、增后劲、泽后世的事情;学习借鉴兄弟单位经验,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,确保各项工作不折不扣落实。通过大讨论,引导党员干部以功成不必在我的境界和胸怀,以锲而不舍的决心和毅力,以善作善成的实效稳中求进,营造良好的发展环境。

三、推进措施

大讨论从2015年10月下旬开始,到2016年6月底基本结束。在谋划和推动上,与“三严三实”专题教育紧密结合,坚持统筹安排、科学组织、紧扣主题、协同推进。把学习教育、边讨论边整改贯穿始终,以推动项目全面建设实施的成效检验大讨论成果。具体分四个阶段组织实施。

(一)广泛动员,深入学习(2015年10月下旬——2015年11月中旬)。制定活动方案,召开动员大会,发动党员干部参加活动、深入讨论。组织领导干部认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于京津冀协同发展重大战略思想和对河北的重要批示精神,认真学习赵克志同志到河北工作后的系列讲话精神,全面学习《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件。要与严以律己、严以用权专题学习研讨结合起来,通过学文件、看录像、专题辅导、专题考察等多种形式,吃透精神,融会贯通,掌握解放思想的强大武器。

二)敞开大门,征求建议(2015年11月下旬——2015年12月中旬)。采取民主评议、召开座谈会、设立信箱、调查问卷等多种方式,广泛征求职工群众的意见建议,特别是围绕“破”和“立”广泛听取意见。充分运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果。处领导干部要到各建设标段等站点蹲点调研,征求意见。广泛开展“我为协同发展献良策”建议征集活动。对征集到的意见建议进行认真梳理和分析,找准问题和症结,引发更广泛的关注和讨论。

(三)查摆问题,深入研讨(2015年12月下旬——2016年2月底)。把大讨论查摆问题与“三严三实”专题教育制定领导班子和班子成员《整改清单》、查找重点突出具体问题统一起来,一并组织进行,确保问题找得准。针对查找到的问题,组织领导干部召开专题研讨会,把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去,深刻剖析、深挖根源。在此基础上,围绕讨论主题和目标要求,围绕制约发展的突出问题,确定研讨重点和课题,深入研讨研究解决办法。 “三严三实”专题学习研讨要专门安排1-2次解放思想大讨论研讨。在“三严三实”专题民主生活会上,要进行对照检查,开展认真的批评与自我批评。

(四)深入整改,完善举措(2016年3月——2016年6月)。针对查摆到的突出问题,制定具体的整改方案,明确整改任务,落实整改责任,确定整改时限。坚持倒排工期,挂图作战,以钉钉子精神一件事一件事抓、一个问题一个问题解决,真正把各项整改工作落到实处。对活动中涌现的好经验好做法,要以制度形式固定下来,努力形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。

四、组织领导

(一)成立工作机构。筹建处成立大讨论活动领导小组和办公室,筹建处党支部书记、处长檀宗斌任领导小组组长,筹建处党支部副书记、副处长牛振辉任副组长,办公室设在综合办公室,负责大讨论的谋划、组织、推动和宣传报道以及督导检查。一把手要亲自抓、负总责,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实;要制定切实可行的工作方案,方案力求“四到位”:要与重点任务对接到位,要将破解的问题障碍具体到位,要把达到的效果目标明确到位,要使组织领导措施保障到位。围绕落实市局工作部署,确保大讨论活动收到实效。

(二)加强宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体,大屏幕、标语信息、筹建处网站等形式,大力宣传中央和省、市委精神、先进经验做法和活动取得成效。定期召开活动调度会,及时公布活动进展和成效。把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,营造浓厚的舆论氛围。

(三)做好工作结合。把开展解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论作为解决作风问题、推动工程全面建设实施的重大机遇,与做好当前工程建设工作和管理转型升级结合起来,做到两手抓、两促进,确保活动取得实实在在的良好效果。